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深刻变革40年 法治建设风正帆扬

2021-07-21 18:40:59 字号:

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改革开放40年,是深刻变革发展的40年。在依法治国的时代大潮汹涌中,在“法制”向“法治”的时代跨越中,航空工业法治工作从无到有,从小到大,体系日趋健全,工作日益规范,以建设“法治航空工业”为抓手全面推动航空工业的依法治企工作,为将集团公司建设成为具有国际竞争力的跨国公司提供了强有力的支持和保障。

探索依法治企

1985年6月,航空工业部党组在部机关编制十分紧张的情况下, 正式组建了办公厅法规处,作为部法制工作的归口部门和具体办事机构。1987年5月,在航空工业洪都召开了航空工业第一次法制工作会议,设立法律事务机构,配备法律顾问人员。

随着法律工作机构逐步建立完善,法律人员的队伍也在不断扩大。1993年,航空航天工业部分设成航空工业总公司后,组建了航空工业法律事务中心。随着各级各类法律事务工作机构和组织机构的设立,航空工业法律工作体系框架基本搭建成功。随着企业法制工作逐步规范化,法律顾问工作的范围和领域逐步扩大,在参与国家立法和重要的法律活动、企业规章制度建设、合同管理、商标管理、诉讼与非诉讼法律事务方面发挥了重要作用。

推进总法律顾问制度建设

总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心,也是推进企业法制建设的关键。1995年6月8日,航空工业总公司正式下发了《关于进行总法律顾问制度试点的通知》。后逐步在全行业推广总法律顾问制度。2008年中国航空工业第一、第二集团公司整合后,集团公司又颁布了《中国航空工业集团公司企业总法律顾问制度实施方案》, 在76家重点单位中全面推进总法律顾问制度的实施,同时其他单位也广泛开展了总法律顾问制度工作。

自实施总法律顾问制度试点工作以来,航空工业逐步建立起了“总法律顾问—法律事务机构—法律顾问”的法律工作组织体系。随着总法律顾问制度的实施,企业的法律工作逐步参与到企业的重大决策和重要项目之中,企业法律工作与主营业务的融合在逐步加强, 企业法律工作的重心也逐步从事后救济向事前预防和事中控制转变。企业内部法律管理工作逐步规范化和体系化。

法律创造价值

2009年10月,航空工业在北京召开了重组后的第一次法制工作会议。会议提出,面对新形势、新战略、新任务,法制工作必须转型升级。在这一会议精神的指引下,集团公司法律事务管理水平得到全面提升,法律创造价值的功能得以全面发挥。

航空工业一直致力于构建一个覆盖全员、全系统、全过程的法律风险防范体系,统领现有所有的法律工作,实现法律工作的目标从处理专业事务到法律风险控制再到创造价值的转型升级。围绕这个目标,从2011年起,集团公司下发了《法律风险管理实施指导手册》,推进法律风险防范体系建设。全方位融入中心工作,法律创造价值的作用日益凸显。

建设法治航空工业

航空工业在2015年工作会上率先提出建设“法治航空工业”。建设法治航空工业就是要把集团公司建设成为依法治理的企业法人、诚信守法的经营实体、公平竞争的市场主体。

2015年7月, 立足集团公司法治工作现状,对标世界一流企业法律管理,集团公司历时半年组织起草《法治工作新五年规划实施方案》。2016年6月,制定了《推进法治航空工业建设实施方案》, 明确了建设法治航空工业的指导思想、总体目标和重点任务。

2017年8月, 航空工业党组印发了《航空工业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,构建以法治建设第一责任人职责为基础的责任体系。

全面深度参与深化改革、瘦身健体、重大项目推进实施工作。并积极组织处理了重大法律纠纷案件。各单位法律纠纷案件应对成效显著,仅2017年为企业避免或挽回损失约7.8亿元。

航空工业的法治建设站在了新的历史起点上。我们要以建设法治航空工业为抓手,全面规划和加速推进今后较长一段时期的航空工业法治建设,努力开创法治航空工业建设新局面,为建设新时代航空强国提供坚实的法治保障。


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